Por Alonso Urrutia, publicado en La Jornada

Como parte de las conclusiones de los pasados comicios, el Instituto Federal Electoral (IFE) subraya –en el libro blanco, entregado al Congreso– que uno de los puntos “críticos” en la aplicación de la reforma en la materia fue la regulación de la propaganda de campañas no sólo en cuanto al acceso a los medios de comunicación, sino también en relación con el ejercicio de la libertad de expresión.

Es necesario reconocer, agrega el documento, que la libertad de expresión no es un valor absoluto, porque si se desborda puede afectar la equidad.

En el documento –entregado ya en ambas cámaras–, el organismo destaca además el importante impacto financiero que tuvieron las reformas constitucionales y electorales que realizó el Congreso en 2007 y 2008, las cuales permitieron abatir costos de la aplicación de aquéllas en México.

El instituto enfatiza principalmente en el modelo de comunicación política para garantizar la equidad y reducir los costos.

“Merced al nuevo modelo, el presupuesto público a partidos políticos pudo descender, pues evitó la transferencia inercial de casi 3 mil millones de pesos por concepto de pagos de propaganda electoral. Correlativamente el monto del financiamiento público destinado a los partidos políticos en 2009 descendió 45.4 por ciento en términos reales, comparado con el año similar de elecciones intermedias.”

El IFE concluye que el acceso de los partidos a los medios electrónicos “ocurrió sin privilegios, sobre la base de los criterios establecidos en la ley”.

El documento añade que existió “suficiente flexibilidad para asimilar las estrategias de competencia de los partidos”, por lo que el IFE considera que las disposiciones legales y constitucionales permiten al instituto alcanzar los objetivos centrales de la reforma: equidad en el acceso a los medios de comunicación y reducción del costo de campaña.

En el documento se solicita que, con base en la experiencia de los comicios pasados, los legisladores regulen con mayor precisión las sanciones aplicables a quienes quebranten normas como las relativas a adquisición y contratación de tiempos en medios electrónicos.

Asimismo se demanda una definición precisa sobre las modalidades de transmisión de los promocionales, los ámbitos a que se circunscribe la denigración y la calumnia, la propaganda gubernamental y los informes oficiales, entre otros aspectos.

Al abundar en el tema de las campañas, el documento señala que “la conclusión más relevante de consiste en reconocer que libertad o equidad no son valores absolutos, que deban prevalecer uno sobre el otro, sino que necesariamente deben ser conjuntados. La primacía de algún valor conlleva el riesgo permanente de desbordar al propósito de la reforma misma y generar una sobreinterpretación que la distorsiona”.

Agregó que en relación con los radicales cambios vinculados con el proselitismo electoral (como la regulación de actos anticipados de campaña, la denigración y calumnia y la interferencia propagandística de servidores e instituciones públicas), “la reforma tuvo una especial dificultad para ser entendida y asimilada”.

En consideración del IFE, la reforma electoral no intentó fijar un tipo de campaña ni imponer un formato o un sentido de las estrategias partidistas.

El documento acota que el objetivo de los procedimientos especiales sancionadores, cuyo lapso de resolución se fijó legalmente en cinco días, tenía por objeto corregir en un corto plazo las posibles infracciones cometidas amparadas en el ejercicio irrestricto de la libertad de expresión, pero que ya incurrían en calumnias o difamaciones.

ver nota original

Publicado en El Universal online

Por supuestas irregularidades como fraude y daño al erario, en el sistema de monitoreo a medios electrónicos, el Consejo Nacional de la Abogacía Ignacio Vallarta promoverá una denuncia ante la Procuraduría General de la República (PGR) contra el Instituto Federal Electoral (IFE) y el presidente de Grupo Tecno, Aarón Porraz.

En conferencia de prensa, el jurista Mario Arroyo presentó un video proporcionado con secrecía «por un medio de comunicación”, con una entrevista a Aarón Porraz, que servirá como una de las pruebas del Consejo para demostrar su tesis de que «estuvieron en riesgo las elecciones del 5 de julio”.

«El mismo Porraz acepta que el margen de victoria ayudó para evitar que hubiera impugnaciones, pero en sentido contrario, los resultados hubieran puesto en jaque a las autoridades electorales y a los comicios celebrados hace cuatro meses”, apuntó Arroyo.

El grupo de abogados presentó fragmentos del trabajo periodístico para subrayar que Porraz incumplió partes sustanciales del contrato suscrito por 25.7 millones de dólares por el «que se iban a monitorear 23 millones de spots y no solamente 9 millones, cifra que fue la única aceptaron´, así como el faltante de 708 señales de las 2 mil 319 que estaba obligada”.

Arroyo enfatizó que Porraz se convirtió en un revendedor de equipo adquirido en Israel, el cual adaptó con otros instrumentos para promoverlo como un sistema inédito que «el mismo Porraz asegura que manipuló, por lo que debe explicar es quién le ordenó hacer eso, a quién benefició y realmente quién operó el sistema, siendo que el IFe es el que legalmente debería hacerlo”, apuntó.

En una entrevista de EL UNIVERSAL con Porraz, el empresario comentó que Arroyo forma parte del equipo legal de TV Azteca, que trata de desacreditarlo para echar abajo las multas impuestas por la autoridad electoral, comentario que Arroyo rechazó, porque «nosotros solamente queremos que se aclaren distintas irregularidades”.

http://www.eluniversal.com.mx/notas/640765.html

Publicado en Reforma online

El Instituto Federal Electoral entregará esta semana a la Auditoría Superior de la Federación toda la documentación con el informe sobre el funcionamiento del sistema de verificación y monitoreo, que incluye desde la licitación, instalación y funcionamiento del mismo, así como el acta de terminación de contrato con la empresa Grupo Tecno el pasado 30 de octubre, aseguró este lunes Ricardo Becerra, coordinador de asesores de la secretaría ejecutiva del organismo electoral.

“El IFE está en condiciones de dar esa información, espero yo en esta misma semana, y yo espero que también la Auditoría Superior pueda emitir su buen juicio y pronto, para que se desechen todo tipo de dudas”, afirmó Becerra.

La información fue proporcionada por el funcionario a propósito del anuncio de la ASF de una investigación excepcional, entre otras razones por ser de un ejercicio fiscal en marcha, a la adquisición y funcionamiento del sistema de monitoreo que costó 350 millones de pesos, ante una denuncia de diversos ciudadanos agrupados en el Consejo Nacional de la Abogacía “Ignacio L. Vallarta A.C.” que presume posible mal uso de recursos públicos.

A esta indagatoria de la ASF se suma la auditoría que también realiza la Contraloría General del IFE.

Becerra, participó, junto con el Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos, Antonio Gamboa, y el Coordinador de la Unidad de Servicios de Informática, René Miranda, en un recorrido con la prensa por las instalaciones del Sistema Integral de Administración de los Tiempos del Estado (SIATE) , mejor conocido como sistema de monitoreo de spots de los partidos.

Al final del recorrido habló Becerra y se canceló una conferencia que se había anunciado con el consejero Presidente del IFE Leonardo Valdés.

(Reforma online)

http://www.reforma.com/nacional/articulo/526/1051938/default.asp?Param=4&PlazaConsulta=reforma&EsCobertura=false&DirCobertura=&TipoCob=0

Publicado en Reforma online

El director ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos del IFE, Antonio Gamboa, aseguró que el sistema de verificación y monitoreo de pautas de los partidos políticos en 150 centros instalados en todo el País, si bien requiere algunos ajustes de los procesos operativos, sí funcionó durante los procesos electorales de este año.

El sistema, dijo, funcionó plenamente durante las campañas electorales cuando se generaron un promedio de 96 spots diarios en cada emisora de casi dos mil emisoras de radio y televisión.

“Algunos procesos operativos requieren ajuste, pero eso no quiere decir que el sistema no funcionó”, señaló Gamboa.

Durante el recorrido con la prensa por el Sistema Integral de Administración de Tiempos del Estado (SIATE) del IFE durante más de dos horas, Gamboa explicó el funcionamiento del sistema, que ha tenido diferentes etapas y que incluye la asignación a cada partido político de una clave y contraseña para poder verificar en tiempo real la transmisión y el monitoreo de los spots.

Gamboa aseguró que el sistema de monitoreo y verificación de pautas sí funcionó durante el pasado proceso electoral federal, pero reconoció algunos ajustes actuales que llevan a no emitir reportes de verificación de pautas en un lapso de 24 horas, como tecnológicamente es posible, sino retrasar la misma una semana o semana y media.

En el intercambio con la prensa se dio una discusión en torno al momento de generación de los reportes de verificación de pautas de los spots, documentos necesarios para poder saber el cumplimiento de permisionarios y concesionarios.

En un primer momento, Gamboa dijo que la verificación de pautas pasa por una validación humana y los reportes pueden generarse en un lapso de 24 horas, una vez que se realiza la verificación de la trasmisión de los spots de los partidos, aunque admitió que en tiempos fuera de proceso electoral estos reportes pueden tardar una semana o semana y media en generarse.

El funcionario del IFE dijo que en caso de requerimiento de algún reporte de pautas por parte del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en caso de procedimientos especiales o quejas de algunos partidos, este reporte se puede generar a la brevedad.

El funcionario reconoció, sin embargo, que en este momento se realizan ajustes al sistema de operación del monitoreo y que no está “cargado” con las órdenes de transmisión de los spots a televisoras y radiodifusoras del País, elemento indispensable para realizar el cruce de datos y el reporte de verificación de pauta de manera automática.

Gamboa mostró a la prensa un reporte de verificación de pauta del 12 de octubre, a pesar de que la prensa le solicitó un reporte del mes de noviembre.

Dijo que a partir de enero de 2010, el IFE generará reportes de cumplimientos de pautas de concesionarios y permisionarios cada semana o cada quince días, que serán entregados al Comité de Radio y Televisión y que se referirán a los 13 o 14 procesos locales que estarán en marcha en 2010.

Gamboa rechazó que este “ajuste” a la operación del sistema, sea una especie de “tregua” a concesionarios y permisionarios por parte del IFE, pues la verificación del cumplimiento de pautado se puede generar a solicitud específica, insistió.

(Reforma online)

http://www.reforma.com/nacional/articulo/526/1051947/default.asp?Param=4&PlazaConsulta=reforma&EsCobertura=false&DirCobertura=&TipoCob=0

Publicado en Reforma online

Cuatro meses después de haber concluido la jornada electoral, el Instituto Federal Electoral (IFE) organizó este lunes un recorrido con la prensa para mostrar, por primera vez, el Sistema Integral de Administración de Tiempos del Estado (SIATE), mejor conocido como sistema de monitoreo.

La muestra del sistema a la prensa, que incluye un recorrido por las instalaciones de la sede central del IFE y una sede externa adicional cerca de ésta, se realiza durante la polémica sobre el monitoreo de los spots de radio y televisión por parte del IFE.

El recorrido se da a pocos días que la Auditoría Superior de la Federación (ASF) anunciara una investigación especial sobre el sistema de monitoreo.

El IFE mencionó hace unos días estar de acuerdo con la revisión, cuyo anuncio coincide también con la discusión del presupuesto del IFE que para 2010 es de 6 mil 200 millones de pesos.

En la primera conferencia de prensa, Ricardo Becerra, coordinador del SIATE, acompañado de Antonio Gamboa, director ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos del IFE, hicieron la presentación general del sistema.

Se prevé que al concluir el recorrido, el consejero presidente Leonardo Valdés participe en una conferencia de prensa, en la cual comente el desplegado aparecido esta mañana firmado por el Grupo Tecno, empresa que ganó la licitación internacional del sistema y que celebró la revisión de la ASF.

La empresa anunció que se reserva el derecho de apelar la sanción por casi un millón de dólares (12.8 millones) que le impuso el IFE por algunos incumplimientos del contrato que fue por un monto de 350 millones de pesos.

(Reforma online)

http://www.reforma.com/nacional/articulo/526/1051889/default.asp?Param=4&PlazaConsulta=reforma&EsCobertura=false&DirCobertura=&TipoCob=0